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山東省東營市首家社區(qū)普惠性托育機構內，教師正帶領孩子們做游戲。

劉智峰攝（人民視覺）

江蘇省宿遷市宿豫區(qū)陸集街道利民新型示范社區(qū)，新居如畫。

徐 瑞攝（影像中國）

社會建設 幸福安康暖民心

本報記者 李心萍 邱超奕

“世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。”

“共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。好了還要再好，不能止步。”

“老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件。”

…………

民心所向，憂之念之。民康物阜，盼之行之。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會建設全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

人民安居樂業(yè)，民生保障實現(xiàn)全方位躍升

云南怒江傈僳族自治州，山高谷深，林海莽莽。從修通穿越高黎貢山的公路到培育草果、重樓、獨龍牛等特色產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅助力獨龍族群眾的生活實現(xiàn)“一步跨千年”。

遼寧阜新市，傳統(tǒng)煤都，銳意改革。從治理沉陷區(qū)到實施棚戶區(qū)改造，一個個新小區(qū)拔地而起。新住房、新生活，棚改讓22.2萬戶居民美夢成真。

“讓人民群眾奔著更好的日子去。”黨的十八大以來，黨中央把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

精準扶貧、補齊短板，帶來滿滿獲得感。

“小康路上一個都不能掉隊！” 十年來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。從西海固到西南邊陲，從烏蒙山區(qū)到秦巴腹地，一張張軍令狀直指難點，一批批扶貧干部扎進貧困村，一系列舉措扎實落地。

現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列……2021年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

就業(yè)優(yōu)先、收入改善，充盈滿滿幸福感。

就業(yè)是民生之本。十年來，我國實施就業(yè)優(yōu)先政策，一項項舉措密集出臺，創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨優(yōu)化，推動實現(xiàn)更加充分更高質量的就業(yè)。2012年至2021年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

“飯碗”多起來，“腰包”鼓起來。2021年我國居民人均可支配收入超過3.5萬元，比2012年增長近八成。城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小，中等收入群體的規(guī)模超過4億人。

兜牢底線、加強保障，構筑穩(wěn)穩(wěn)安全感。

居住不斷改善。十年來，我國建成世界上最大的住房保障體系，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。

養(yǎng)老更加安心。2012年到2021年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)從7.9億人增加到10.3億人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元。

看病更加省心。十年來，我國基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)由5.4億人增加到13.6億人，報銷比例持續(xù)提高，居民醫(yī)保的人均財政補助標準由240元提高到610元，惠及10億城鄉(xiāng)居民。

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……不斷回應人民群眾的期盼，我國民生保障事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越和全方位躍升，暖暖的民生溫度傳送到千家萬戶。

社會安定有序，社會治理體系不斷完善

社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。黨的十八大以來，我國不斷完善社會治理體系，推動社會治理重心向基層下移，社會治理現(xiàn)代化水平大幅提升。

突出黨建引領，凝聚治理合力。

“自從建起黨組織，短短兩年小區(qū)就發(fā)生了翻天覆地的變化。”家住湖南省株洲市淞億小區(qū)的居民雷順感慨地說，以前由于沒人管理，小區(qū)垃圾成山，矛盾不斷。后來，在黨支部帶領下，小區(qū)組建黨群服務站，成立志愿服務隊，大家主動清運垃圾、維護秩序。“現(xiàn)在小區(qū)安全又干凈，還拉近了人心。”

十年來，社區(qū)基層黨組織建設日益強化，黨建引領基層治理不斷創(chuàng)新。上海建起1.2萬余個黨群服務陣地，湖北武漢14.9萬名在職黨員到社區(qū)“報到”，廣東深圳1800多個黨群服務中心遍布全市社區(qū)……目前，全國共設立基層黨委27.8萬個、總支部31.6萬個、支部434.2萬個，在城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村黨組織覆蓋率超過99.9%，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

延伸公共服務，提升治理效能。

“10分鐘就好，真方便！”走出江西省南昌市紅谷灘區(qū)的鴻璽便民服務中心，章新仁很驚喜：“我替愛人辦理殘疾人證換證手續(xù)，原先要跑10多公里去區(qū)里，如今在家門口就能辦。”

十年來，各地區(qū)各部門堅持全心全意為民服務的宗旨，強化社區(qū)為民、便民、安民功能。湖南設立村黨群服務中心，實現(xiàn)數(shù)十項公共服務“一門式”辦理；廣東“粵智助”平臺將200多項服務“搬”上網(wǎng)，居民能“自助辦、一次辦”；安徽推進城市一刻鐘便民生活圈建設試點三年行動，服務更加優(yōu)質豐富。

居民有需求，社區(qū)有服務，社區(qū)正成為居民最放心、最安心的港灣。截至目前，城市社區(qū)綜合服務設施已實現(xiàn)全覆蓋，農村覆蓋率達到65.7%。

建設平安中國，守護人民安全。

仔細巡查小區(qū)街巷，悉心調解鄰里糾紛，快速偵破盜竊案件……在河北省石家莊市行唐縣翟營鄉(xiāng)北翟營村，一間設在“家門口”的北翟營社區(qū)警務室，讓居民們十分安心。

近年來，我國抓好抓實社會治安防控體系，建設更高水平平安中國取得更大成效。截至目前，全國已建設13.6萬個社區(qū)警務室，建成25.6萬個智能安防社區(qū)，培育平安類社會組織2.1萬個，有力提升了社會治安防控體系的立體化、信息化水平。我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，十年來始終保持高位。

順應美好期待，讓人民群眾過上更好生活

“隨著時代發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往也不斷發(fā)展，我們就是要不斷滿足大家的合理需求。”習近平總書記的殷殷囑托，為新時代保障和改善民生、全面加強社會建設指明方向。

堅持就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)崗拓崗并舉，穩(wěn)住就業(yè)“壓艙石”。

“一技在手，掙錢有門路。” 參加了廚師培訓班，四川省巴中市巴州區(qū)清江鎮(zhèn)巾字村脫貧戶高芝蘭的生活越來越有盼頭。

就業(yè)是最大的民生。當前，國際形勢依然復雜嚴峻，國內經(jīng)濟恢復仍然面臨挑戰(zhàn)，就業(yè)總量壓力依然存在。加快釋放減負穩(wěn)崗政策紅利、加力促進創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、加密組織線上線下就業(yè)服務活動……以落實落細就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，各地區(qū)各部門同心協(xié)力、踔厲奮發(fā)，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

加大改革力度，提升“底線”刻度，織密織牢保障網(wǎng)。

全面實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立中央和地方政府的支出責任分擔機制；啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；同步調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平；司法改革持續(xù)深入推進，讓公平正義的陽光普照城鄉(xiāng)……

一項項改革直擊民生痛點，民生政策更加精準有力，高質量發(fā)展的民生底色更足。

共建共治共享，加強基層黨組織建設，社區(qū)家園更溫馨。

哪戶是空巢老人，誰家有殘疾人，誰需要上門核酸檢測……翻開內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)建設街道利民社區(qū)網(wǎng)格員張杰的工作本，社區(qū)大小事，一件件記得清清楚楚。

一張嘴一雙腿，穿梭大街小巷；一個人一網(wǎng)格，服務轄區(qū)百姓。近年來，內蒙古建立1.3萬個嘎查村（社區(qū)）治理平臺，推動城鎮(zhèn)、農村、牧區(qū)網(wǎng)格化服務管理基本全覆蓋，實現(xiàn)“事在格中辦、難在格中解、情在格中結”。

湖北武漢充分調動居民力量參與社區(qū)平安重點工作，把居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了實打實的參與者；福建廈門，通過黨組織引領、黨員帶頭，不斷拉近居民與居民、組織與組織之間的關系，大幅提升社區(qū)治理效能……牢記黨的宗旨，各地區(qū)各部門加快建設共建共治共享的社會治理制度，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

“底線”加緊筑牢，保障網(wǎng)更為堅實，社區(qū)更為溫馨，家家戶戶的好日子傳遞出中國的發(fā)展溫度，新征程上的幸福樂章響徹神州大地。

多元共治

激發(fā)基層治理活力（新時代新作為）

本報記者 姚雪青

“我就每天抽空撿撿垃圾，給村里建設‘美麗庭院’出出點子，沒想到兌換了這么多東西。”前些天，江蘇省無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)華圻村村民丁麗珍，拿著一張?zhí)厥狻按鎲巍眮淼酱逦髲d，用107分兌換了色拉油、洗衣液、牙膏等日用品。丁麗珍說：“以后還要帶著全家，拉上左鄰右舍一起來做。”

這是惠山區(qū)創(chuàng)新基層社會治理的一個剪影。惠山區(qū)民政局副局長虞鋼介紹，惠山區(qū)積極組織引導各村（社區(qū)）等基層單元結合自身特點，從制度層面創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

華圻村“積分善治銀行”項目從前年開始試行，村民在完成相應事項后存入積分，每家設立家庭賬戶。翻開丁麗珍的“賬本”可以看到，廁所革命、垃圾分類等身邊小事都能獲得積分。村民“儲蓄”的積分不僅可以購買個人保險、訂閱報紙書籍、到愛心超市換取日用品，還能兌換理發(fā)、送餐、陪診等助老為老服務。每到年底，村里還會根據(jù)積分進行評選。物質獎勵、精神激勵、服務鼓勵“三管齊下”，大大提高了群眾參與的積極性。

“‘積分善治銀行’讓群眾既有面子、又得實惠，大家比著干、爭著干、自覺干。”華圻村黨總支書記丁偉安告訴記者，借助這項創(chuàng)新制度，村民們逐步由“要我治理”變?yōu)椤拔乙卫怼保ピ焊诱麧嵭l(wèi)生，道路更加有序暢通，村莊更加美觀、充滿活力，文明鄉(xiāng)風日新月異。

據(jù)介紹，目前，惠山區(qū)以“積分善治銀行”等模式為載體，讓基層難題在“多元共治”中得到化解，極大煥發(fā)出基層治理的活力。面向未來，惠山區(qū)還將依托鎮(zhèn)綜合管理服務指揮中心，開發(fā)建設智慧“云平臺”，為“多元共治”提供更多支撐。

互幫互助

老人安享幸福晚年（新時代新作為）

本報記者 史自強

孩子長年在外打工，85歲的村民李靜的原以為只能獨自養(yǎng)老，如今卻過上了幸福的集體生活。

走進河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)前屯村的農村互助幸福院，20多位老人怡然自得。有的嘮嗑，有的看電視，各得其樂。小院里綠樹成蔭，院旁的菜地里，老人們種植的茄子、辣椒綴滿枝頭。

“近些年農村空巢老人增多，基層不斷探索實踐，讓老人們在生活上互相扶助，彼此照應。”肥鄉(xiāng)區(qū)民政局副主任科員楊振紅說。2008年，前屯村將閑置的小學教舍進行改造裝修，免費供獨居老人集中居住。用水、用電、取暖等日常開支均由政府提供資金支持。“每月的開銷也就幾十塊錢，比自己在家過還要省。”李靜的說。

互助幸福院院長、69歲的前屯村村民蔡清洋告訴記者：“俺們這里沒有專門的看護人員，也沒有全職的廚師、清潔工，大家都是年輕點的照顧年長點的，身體好的照顧身體弱的，實現(xiàn)互幫互助。”

入住幸福院的都是本村老人，彼此間非常熟悉，相處也很融洽。李靜的和82歲的石貴珍是室友。李靜的胃部做過手術，身體不太好，石貴珍就主動承擔起了做飯、洗衣這些活計。李靜的手工活做得細致，她就幫助石貴珍縫補衣物。

邯鄲市民政局養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展處處長郭海軍介紹，目前邯鄲市已在各縣市區(qū)建設農村互助幸福院2935家，并探索總結出“集體主辦+自愿互助”“低償收費+互助養(yǎng)老”“扶貧項目+集體補貼”等多種運營模式。

“老人們‘進院不離家’，生活上彼此有照應，病了有鄉(xiāng)村醫(yī)生照看，為其子女外出務工解決了后顧之憂。”郭海軍說，今后將進一步深化社會參與，鼓勵有愛心的單位、企業(yè)和愛心人士，參與互助幸福院的運營，努力讓老人們的養(yǎng)老生活質量節(jié)節(jié)高。

堅持以人民為中心推進社會建設（潮頭觀瀾）

馮 華

習近平總書記指出，“不論遇到什么困難，我們都要堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。

從打贏“一個都不能少”的脫貧攻堅戰(zhàn)，近1億農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，到建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系；從加強“一老一小”民生保障，擴大養(yǎng)老托育服務普惠性供給，到推進老舊小區(qū)改造、提升基層社區(qū)治理效能……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會建設取得一系列突破性進展和標志性成果，社會建設全面加強，人民生活全方位改善，人民安居樂業(yè)、社會安定有序的美好畫卷徐徐鋪展。

新時代在社會建設上取得的輝煌成就，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。民之所盼，政之所向。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務。這就要求我們，加強社會建設要堅持以人民為中心，始終把人民利益放在第一位，多謀民生之利、多解民生之憂，以實際行動印證執(zhí)政黨為人民謀幸福的價值目標。

堅持以人民為中心推進社會建設，必須將保障和改善民生作為重點任務，緊盯百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，兜住民生底線、補齊民生短板、辦好民生實事。進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以扎實的行動來回應人民對于就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等令人更滿意、更美好的期盼。

堅持以人民為中心推進社會建設，要尊重人民在社會建設中的主體地位。無論何時，都要牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在衡量社會建設各項工作成效時，要始終把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為基本標尺。

“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點”。當前，我國社會建設成績斐然，人民生活福祉達到新的水平，但民生保障還存在短板，社會治理仍有弱項，需要我們繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進發(fā)展、保障民生放在突出位置，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，推動社會建設達到更高水平。

版式設計：張芳曼

《 人民日報 》（ 2022年09月08日09版）