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（2019年9月26日福建省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條　為了保持人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人大常委會(huì)）同人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)為人大常委會(huì)依法履職服務(wù)，為社會(huì)主義民主法治建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益服務(wù)。

人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，矛盾化解與源頭預(yù)防相結(jié)合的原則。

第三條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作制度，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任。

人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，確定人員負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。

第四條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪(fǎng)，處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，督促承辦單位辦理。

人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立智能化信訪(fǎng)工作平臺(tái)，暢通信訪(fǎng)渠道，為人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)提供便利。

人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的作用，鼓勵(lì)和支持公道正派、群眾公認(rèn)的社會(huì)力量參與矛盾化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五條　信訪(fǎng)人來(lái)訪(fǎng)，信訪(fǎng)人給人大常委會(huì)及其組成人員、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的來(lái)信，由人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

第六條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)受理下列信訪(fǎng)事項(xiàng)：

（一）對(duì)本級(jí)和下級(jí)人大常委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議；

（二）對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院工作的申訴和意見(jiàn)；

（三）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴和意見(jiàn)；

（四）依法應(yīng)當(dāng)受理的其他事項(xiàng)。

第七條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)下列信訪(fǎng)事項(xiàng)作如下處理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，告知信訪(fǎng)人依照法律法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)單位提出；

（二）依照法定職責(zé)，屬于人民政府及其工作部門(mén)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院處理決定的，告知信訪(fǎng)人向有關(guān)單位提出；

（三）對(duì)已經(jīng)依法處理終結(jié)，沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，信訪(fǎng)人再提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)責(zé)任單位依法妥善處置。

第八條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，自受理之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)辦或者交辦，并告知信訪(fǎng)人。轉(zhuǎn)辦和交辦的具體實(shí)施辦法由人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議通過(guò)。

第九條　對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的典型信訪(fǎng)事項(xiàng)，人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告；經(jīng)主任會(huì)議決定，由人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行督辦，或者向常委會(huì)建議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查。

第十條　承辦單位對(duì)人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，并作如下處理：

（一）對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，辦理后及時(shí)答復(fù)信訪(fǎng)人并反饋辦理結(jié)果；

（二）對(duì)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起六十日內(nèi)答復(fù)信訪(fǎng)人并反饋辦理結(jié)果；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（三）對(duì)督辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照督辦意見(jiàn)依法辦理；

（四）對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，認(rèn)為不屬于本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)退回，并說(shuō)明理由。

第十一條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將承辦單位的辦理結(jié)果反饋給轉(zhuǎn)遞信訪(fǎng)件的人大常委會(huì)組成人員、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的綜合分析，梳理群眾反映突出的信訪(fǎng)問(wèn)題，反映社情民意，為人大常委會(huì)會(huì)議審議和做好立法、監(jiān)督、代表等工作提供服務(wù)。

第十二條　人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系機(jī)制，共同做好信訪(fǎng)工作。

上級(jí)人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范處理來(lái)信，文明接待來(lái)訪(fǎng)，遵守保密規(guī)定，依法依規(guī)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)；與信訪(fǎng)人或者信訪(fǎng)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第十四條　信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依法提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)方式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的接待場(chǎng)所；多人走訪(fǎng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。

第十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)來(lái)信不及時(shí)閱辦或者應(yīng)當(dāng)接訪(fǎng)而拒不接訪(fǎng)的；

（二）對(duì)交辦、督辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)不按期辦結(jié)，又不說(shuō)明理由的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）不遵守保密規(guī)定，將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)告被檢舉、被控告人的；

（五）打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人的；

（六）違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律的其他行為。

承辦單位未依照本條例第十條規(guī)定辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，損害信訪(fǎng)人合法權(quán)益造成不良影響的，人大常委會(huì)可以給予通報(bào)。

第十六條　信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中有下列行為之一的，人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法聚集，圍堵、沖擊人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

第十七條　人大常委會(huì)派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的信訪(fǎng)工作，參照本條例執(zhí)行。

第十八條　本條例自公布之日起施行。1991年12月25日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修正的《福建省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪(fǎng)工作條例》同時(shí)廢止。